sábado, 29 de septiembre de 2012

UNOS COLOCAN LA PLATA, OTROS LAS PANCARTAS


UNOS COLOCAN LA PLATA, OTROS LAS PANCARTAS
   La puja por el protagonismo en la solución de la emergencia causada por la caída  de parte del puente sobre  el rio Tame en la Vía a San Salvador, marca una constante y es el forcejeo  entre  la administración Departamental y la Municipal de Tame, hecho que no se reconoce públicamente, pero que le causa daño a la articulación interinstitucional como  herramienta fundamental en el ejercicio del buen gobierno.

La competencia sana es una situación normal que debe existir por mostrar resultados  ante las comunidades, pero en ningún momento debe afectar la coordinación, que debe existir en una administración moderna y eficiente, cuando se supone que  primero es el ciudadano y no los caprichos personales o políticos.

Vale la pena dar a conocer como se generó la superación de la emergencia causada  por la pérdida de dos planchas del puente sobre el rio Tame, la solución comienza cuando el ejército nacional, toma la decisión de enviar la estructura de un puente  metálico o militar que tenían lista para instalarla en el sur del país, para que prioritariamente fuera asignado para el departamento de Arauca y más exactamente para superar la emergencia  del puente del rio Tame.
Con este gran gesto  y el aporte de la ingeniera técnica y personal necesario para la ejecución de la instalación del puente, el Ejército nacional tiene el reconocimiento de los araucanos como  actores principales de la solución.

El acompañamiento financiero  que permitió el éxito del proyecto estuvo a cargo dos empresas que ejecutan programas petroleros en el departamento, estas apropiaron  los recursos suficientes para  su terminación, el  OBC (oleoducto Bicentenario de Colombia y  la OXY,  para el transporte de la  estructura desde Melgar hasta Tame y los gastos de instalación del puente metálico.

El Municipio de Tame también hizo su aporte  cuando facilitó la maquinaria para  arreglar los accesos del puente  igualmente la gobernación de Arauca cumplió coordinando todo el proceso, conforme al mandato legal que lo hace responsable de las vías de segundo orden; a pesar que hasta la fecha no se conoce documento alguno que permita saber si el departamento aportó  algún recurso.

Miremos  estas acciones por el lado positivo, y tenemos que resaltar este modelo que   debe servirnos como ejemplo en la búsqueda de soluciones a los problemas futuros, lograr convocar a la empresa privada y las entidades públicas en un binomio capaz de acudir con prontitud y eficiencia en la búsqueda del bienestar de una región eso es buen gobierno.

Si no hubiese sido con la participación de la empresa privada,  aun estaríamos lejos de la solución, si nos hubiésemos sometidos a los estudios, procesos, términos,  pliegos, licitaciones o que se le hubiere adjudicado a  una empresa irresponsable como la que se ganó la pavimentación  entre el rio Tame y El puente San Salvador, quien sabe cuentos años y cuantas pérdidas económicas habría sufrido la región.

Copiemos las buenas acciones, el Ejército, el OBC, la OXY,  colocaron  sus pancartas de una manera sobria, modesta, sin escándalos ni espavientos, diferente a  otras instituciones públicas que  a pesar que ser muy modesto su aporte, si invirtieron recursos innecesarios en publicidad,  aplicando la teoría de la gallina Kika, poner un huevo pequeñito y hacer un gran escándalo.
De lo que si sirvió este proceso fue  para esconder los errores que se cometieron en el anterior y el actual  gobierno departamental,  el anterior que no fue capaz de declarar una urgencia manifiesta oportunamente y que fue solicitada con tres mil firmas de tameños, y no acudió con prontitud a  salvar este puente, y el actual gobierno que después de cuatro meses no escucho los medios de comunicación ni  al ciudadano común que permanentemente  manifestaban que el puente del rio Tame se iba a caer.

Desde el gobierno departamental prefirieron venir a Tame  a tratar de  implantar una Alcaldía paralela, a incidir en el nombramiento del personero, a tomarse inicialmente las mayorías del Concejo con el fin de  ponerle palos en la rueda a la actual administración, y por primera vez dividir el comité de ganaderos una de las asociaciones insignias de Tame.

Ojala no se rompa la tradición que ha identificado a los dirigentes tameños, que por encima de las diferencias políticas y personales siempre se impuso el bienestar de nuestro Municipio, así lo ha demostrado la historia política del departamento.

Cayo Mario Sepúlveda Escobar          cayin60@hotmail.com             www.politicaaldia.tk

EL SHOW DEBE CONTINUAR


EL SHOW DEBE  CONTINUAR
Como dicen los entendidos  del ciclismo cuando empieza una etapa, de cualquier clásico o vuelta a Colombia “estamos  en las primeras de cambio”  eso es lo que exactamente está ocurriendo en nuestra democracia, cuando los Gobernadores, Alcaldes Diputados y Concejales   estrenan  sus curules en este nuevo periodo constitucional.

Las primeras acciones tienen que ver  con los nombramientos en los gabinetes,  las designaciones en las  juntas directivas  de las corporaciones, los nombramientos del contralor departamental y personeros municipales. Estos primeros actos administrativos permiten que la ciudadanía y muy especialmente los entendidos de la política o politólogos hacer los primeros vaticinios, sobre cuál va a ser el estilo, o quienes realmente estarán detrás de un gobierno.

La primera evaluación  que se hace es si  el ejecutivo departamental o Municipal permite o respeta la independencia de los poderes del estado  como una manera de brindar  garantías plenas a quienes ejercen el control fiscal o  son agentes del ministerio público.

Amargas y suficientes experiencias  se han vivido en nuestra región cuando los gobernantes intencionalmente buscan en las corporaciones públicas incidir en el nombramiento del Contralor o Personero,  queriendo obtener de alguna manera una especie de subordinación  para actuar a sus anchas, al parecer en la mayoría de administraciones se mantuvo con  este estilo nocivo que no le hace bien a nuestra democracia regional y local.

De todas las acciones vistas hasta el momento hay una en particular que merece mi opinión y es el acto mediante el cual el señor gobernador dona  el 50% de su sueldo a una madre de familia pobre.

Lo que voy a manifestar espero este dentro del marco del respeto que podría merecer esta acción del gobernador y  mi manifestación no pretende  ridiculizar o  minimizar este acto  de aparente altruismo.
Pero si se trata de hacerlo como diezmo o como una bonita acción ante Dios,  no se necesita  hacer tanto despliegue mediático, esta acción se debería hacer más en la intimidad con Dios y la familia favorecida.

Pero esos estilos populistas le han hecho mucho daño a los araucanos, pretender presentarse como gran benefactor,  riñe con las malas  y muy tradicionales costumbres de las mordidas en los contratos.
Aplaudiría a rabiar a un gobernador que se comprometa públicamente y cumpla con salvar al menos el 50%  de los recursos que se pierden por corrupción cada año, esto  significaría miles de millones nuevos para el bienestar de los araucanos y no los tres millones quinientos mil que dona el gobernador  cada mes.

Estas acciones que no son otra cosa, que cortinas de humo que solo  pretenden  engañar incautos u ocultar otras acciones, no  le hacen bien al actual gobierno.
Entre las acciones populistas más famosas podríamos resaltar, el abrazo goyero, las lagrimas ficticias de Hernando Posso, la promesa de fidelidad del actual gobernador a su esposa en el discurso de posesión  y esta ultima de donar la mitad del sueldo,  saben más a atracción  de circo pobre, que a una buena o legitima acción de gobierno.


Cayo Mario Sepúlveda Escobar            Cayin60@hotmail.com     politicaaldia.tk 

Deben desaparecer los departamentos


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Deben desaparecer los departamentos
El papel de los departamentos ha despertado polémica y hay quienes afirman que el país debería estar dividido en regiones. Análisis.
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El debate en Colombia es concreto y ha girado en torno a quién debe asumir el papel intermedio entre la nación y los municipios: ¿las regiones o los departamentos?

La mala gestión de muchas de las administraciones departamentales en los últimos veinte años ha generado escepticismo e incluso posiciones radicales frente al tema. Para muchos analistas, la Constitución del 91 no dejó en claro qué papel deberían tener esos entes territoriales. Un pionero de la descentralización colombiana, el exministro y alcalde Jaime Castro, asegura que hoy “los departamentos son solo circunscripciones electorales. Están mandados a recoger, no tienen razón de ser y deberían ser reemplazados por regiones”, argumenta.

Algunos analistas sostienen que por falta de claridad legal, los gobernadores terminan duplicando las funciones de los alcaldes o de la Nación. Incluso señalan que las asambleas departamentales sobran porque no tienen más función que aprobar el presupuesto.

La directora de la División de Apoyo Fiscal del Ministerio de Hacienda, Ana Lucía Villa, es más benevolente con los departamentos. Reconoce que su estructura fiscal se ha deteriorado, pero considera que reemplazarlos por regiones no es una buena solución al problema. “Qué saca el país con juntar a San Andrés con Córdoba o a La Guajira con Sucre, que tienen intereses tan distintos”, se pregunta. En su opinión, lo que se debe hacer es conseguir que haya buena gerencia en cada departamento.

Con ella coincide el gobernador de Antioquia, Sergio Fajardo. “Yo siento que hay bastante autonomía regional, pues el país tiene una estructura ‘municipalista’, con buena cantidad de funciones; y esa responsabilidad es importante y necesaria para el desarrollo nacional. Pero el rol intermedio de los departamentos debe ser mucho más importante, pues están subvalorados y en ese orden de ideas, las gobernaciones deberían jugar un papel más protagónico”, asegura.

“El país perdió (en la Constitución) una gran oportunidad para empoderar y darles un papel más activo a los departamentos, en aras de un fortalecimiento de las regiones que tampoco se dio nunca”, asegura Germán Chica, director ejecutivo de la Federación Nacional de Departamentos. En su opinión, la nueva Constitución los dejó en una especie de zona gris de la que apenas ahora comienzan a salir, gracias al esfuerzo del gobierno actual.

Ahora se tramita en el Congreso un proyecto de ley que busca modernizar la organización y funcionamiento de los departamentos (el régimen actual es de 1986), para que no solo administren recursos sino que articulen y coordinen realmente acciones, políticas y procesos; complementen y apoyen la gestión municipal; planifiquen el desarrollo económico, social y ambiental de sus territorios, e intermedien como interlocutores directos entre la Nación y los municipios. En síntesis, que puedan gobernar efectiva y eficazmente.
El debate sigue abierto, aunque al parecer los departamentos no desaparecerán. Entonces habrá que diseñar mecanismos para que ese nivel de gobierno le añada riqueza al país.
La reforma territorial no se hará porque los congresistas no están interesados en hacerla, dice el exalcalde Jaime Castro. “El 95% de los senadores está en la cúspide de una pirámide. Mientras más ediles o concejales haya, tendrán  más poder. Por eso el ordenamiento territorial no se cambiará”, señala. Para quien fuera secretario de la Comisión de Ordenamiento Territorial del Senado, Gregorio Eljach, el asunto es de falta de claridad. “Los partidos políticos, en consecuencia, no han hecho una propuesta fundamental sobre el tema del ordenamiento territorial en Colombia. Es un asunto que 'mejor dejémoslo ahí', y no lo tocan", "La plata que deja una alcaldía no la deja un embarque", decía el exsenador Juan Carlos Martínez Sinisterra, condenado por parapolítica, para mostrar lo rentable que puede ser el manejo de los presupuestos públicos locales.

El saqueo de la salud y la educación es permanente y vale según el Ministerio de Hacienda, cuando menos 2,4 billones de pesos.

Se pueden controlar mejor las prácticas ilegales aumentando la vigilancia o devolviendo temporalmente el manejo de los recursos locales al gobierno nacional, como se ha hecho en el pasado. Pero quizás la fórmula más potente es la de conseguir comportamientos transparentes en las administraciones locales. “En Colombia faltan costumbres políticas más éticas. Las reglas fiscales deben estar acompañadas de una regla moral de respeto por lo público”, dice la directora de la DAF, Ana Lucía Villa.

Hay casos como los de Medellín o Usiacurí en Atlántico que muestran cómo con un cuidado por los dineros colectivos se les puede sacar de las manos regiones enteras a los corruptos.

El poder de la transparencia
Usiacurí es un municipio de casi 9.000 habitantes en el centro de Atlántico. En 2003 ocupaba el puesto 1.053 en el ranking de desempeño fiscal del país. Gastaba el 164 por ciento de su presupuesto en funcionamiento. La administración de un grupo de mujeres lideradas por Dorita Bolívar puso al municipio en una senda de progreso acelerado que lo llevó en tres años al lugar 669 en desempeño fiscal.

Después de años de olvido, en 1991 el alcalde Alfredo Llinás empezó un proceso de rescate de Usiacurí. Fue un modelo de buenas prácticas entregando obras y un superávit de tesorería. Su primo Carlos Llinás continuó sus obras y mantuvo bajo control los gastos de funcionamiento. Los primos Llinás condujeron un proceso de inversiones y administraciones transparentes y eficientes.

Desde 1995 y hasta 2003 retornó el descuido administrativo. El alcalde del periodo 2001-2003 llevó al municipio al puesto 1.035 en desempeño fiscal con un gasto desbordado.

En 2004 fue elegida Dorita Bolívar, una comunicadora social, esposa de Alfredo Llinás, quien obtuvo el 47 por ciento de los votos y derrotó a siete aspirantes. Con ella el municipio recuperó su proceso de transformación.

El segundo día de gobierno se presentó con un cuñete de pintura y con los funcionarios de la Alcaldía pintó el edificio municipal. Al tercer día, reunió a los funcionarios de carrera administrativa y aunque no votaron por ella, designó dos de ellos como secretarios.

El municipio era inviable. Tenía embargos por cesantías y contratos. Estaba endeudado con la Dian y Electricaribe. La sede de la Alcaldía era un basurero y los colegios no tenían luz. La alcaldesa se bajó el sueldo y con eso redujo la escala salarial para los concejales, el personero y los secretarios. No hubo nuevos nombramientos. Solo gastaba si había plata en caja. Registró los bienes públicos en la contabilidad municipal para que la Nación pudiera invertir allí.

En el segundo año llevó los gastos de funcionamiento al 85 por ciento, en el tercero a 66 por ciento y el último de su mandato hasta el por ciento. Así el municipio subió al puesto 669 en desempeño fiscal.

Gobernó con mujeres en su despacho, con cuatro de los nueve concejales y por coincidencia tuvo una mujer como comandante de Policía. Con ellas empoderó a los habitantes de lo público de tal forma que todos tienen claro que lo primero es el bienestar general. Los sucesores de Dorita no han podido mantener la senda de progreso acelerado pero al menos ya saben que hacer las cosas bien es posible.
sostiene.
La descentralización en Colombia es más profunda que en la mayoría de los países de la región. Esto incluye países que tienen regímenes políticos federales. Medida en términos fiscales, la Nación les transfiere a las regiones recursos por el equivalente a 7 por ciento del PIB. “Esto implica que el gobierno central comparte cerca del 50 por ciento de sus recursos con los territorios de forma similar a como ocurre en Brasil o en Argentina”, dice el presidente de Anif, Sergio Clavijo en un documento de ese centro de investigación. En Chile la relación es de 18 por ciento y en Perú 22 por ciento.

Para la directora de la Dirección de Apoyo Fiscal del Ministerio de Hacienda, Ana Lucía Villa, los territorios consiguieron su mayoría de edad política con la Constitución del 91, pero el modelo de descentralización solo lo hizo cuando los territorios ordenaron sus finanzas, un proceso que comenzó en 1997 cuando se dictaron normas que promovían la disciplina fiscal.

Los departamentos y municipios tuvieron una crisis en los noventa que llevó a muchos de ellos a una quiebra técnica. Para Jaime Castro la razón detrás de ese episodio estuvo en la consolidación de prácticas clientelistas y mafiosas. “Como los monaguillos de las parroquias, les cogieron confianza a los objetos sagrados”, dice de una manera gráfica. Así el déficit fiscal de los territorios en 2000 valió 0,6 por ciento del PIB.

Ana Lucía Villa, la campeona del rescate municipal, los metió en cintura con intervenciones administrativas y seguimiento estricto a indicadores. Los frutos de ese trabajo fueron claros. La Nación nunca asumió las deudas de los territorios y desde 1999 el Ministerio no ha tenido que rescatar ningún municipio ni departamento.

La tarea de aconductar alcaldes, gobernadores y congresistas nunca fue sencilla. “La variable de la política no estaba en los modelos económicos”, dice Ana Lucía Villa. Quienes vieron su carrera en la DAF dicen que en ocasiones la funcionaria se les tuvo que plantar, implacable, a los ministros y al propio presidente, cuando pretendían aflojar en los controles. 

Contra la pereza
En los últimos años, con funciones y dinero, la descentralización ha tenido efectos favorables. Mejoró la calidad de la inversión pública en el país, que antes se movía con los vaivenes y las incoherencias de los auxilios parlamentarios.

Pero todavía hay aspectos importantes qué mejorar. Uno de ellos es el recaudo. La estructura tributaria local no se ha modificado casi nada en los últimos 20 años. Mientras que entre 1990 y 2010, el gobierno nacional aumentó sus ingresos tributarios de 6,4 por ciento del PIB a 12,3 por ciento, los territorios lo hicieron de 1,6 por ciento a 2,9 por ciento. Si bien el incremento es importante, todavía su monto es muy reducido y además la participación regional en el total de recaudos se redujo. En 1990, los ingresos tributarios de los entes territoriales equivalían al 25 por ciento de los nacionales. En 2010 esa cifra bajó a un poco más de 23 por ciento.

Las alcaldías aumentaron sus ingresos pero no las gobernaciones. Los ingresos tributarios de los gobiernos municipales pasaron de ser 0,8 por ciento  a 2 por ciento del PIB en ese lapso, mientras que los departamentales se quedaron inalterados en 0,9 por ciento del PIB.

El problema de la ‘pereza fiscal’ como a veces se le conoce, es que la falta de esfuerzo tributario limita la capacidad de acción de los alcaldes. Sin recaudos, los mandatarios dependen de las transferencias de la Nación, que son dineros con destinación específica a salud, educación y saneamiento básico.

En el país, los municipios más pequeños son los más dependientes de los dineros de la Nación señala David Zárrate de la firma de asesoría Metis Valor. El 40 por ciento del presupuesto de Barranquilla se financia con recursos propios, el de Pereira en 34 por ciento y el de Quibdó en 9 por ciento. Con eso, los alcaldes de los lugares más pequeños tienen menos discreción en el gasto y menos poder regional.

Además, con los impuestos hay mayor control de las finanzas locales, sostiene el economista Salomón Kalmanovitz. “Las transferencias son maná del cielo. Los impuestos son más vigilados. Hay más responsabilidad frente a los contribuyentes”, dice.

En algunos casos la Nación debe empujar reformas que parecen imposibles en el nivel local. Es el caso del cobro de impuestos prediales a predios rurales, que difícilmente pasarían en las sesiones de concejos municipales conformados por agricultores y ganaderos. El gobierno pasó una tarifa mínima de 5 por mil para todos los predios del país, de modo que no haya necesidad de discutirla en las poblaciones. También desde el gobierno central se debe mover la actualización permanente del catastro.

El desempeño fiscal se puede seguir y mejorar con indicadores claros. Planeación Nacional tiene un índice que mezcla datos de inversión con recursos propios, crecimiento de los ingresos propios y proporción gastada en funcionamiento. Con el último ranking de desempeño fiscal salen como los mejores municipios los de Monterrey (Casanare), Rionegro (Antioquia) Tocancipá y Cota (Cundinamarca) y Nobsa (Boyacá).

Gastar bien
Pero no solo se requieren más recursos sino eficiencia en el gasto. “Los departamentos y los municipios eran pobres hace 25 años. Hoy todos son mucho más ricos, pero la plata no alcanza, incluso ahora en medio de la bonanza fiscal más grande de la historia”, diagnostica Juan Gonzalo Zapata.

La descentralización podría generar más prosperidad si se modificara la distribución de competencias en la provisión de servicios públicos locales. “Todos hacen de todo”, dice el experto Héctor Riveros. Se podría concentrar la acción del Instituto de Bienestar Familiar, por ejemplo, en las localidades más pequeñas que más lo necesitan y sacarlo de las grandes ciudades donde las secretarías municipales son fuertes y eficientes.

Para conseguirlo habrá que desmontar algunas barreras políticas. Con la descentralización, opina Riveros, el Congreso perdió relevancia en el manejo de dineros locales y por eso tratará de mantener la duplicidad en el gasto, usando presupuesto de la Nación en programas locales. Ya lo ha hecho en el manejo de desplazados, cita como ejemplo un experto en el tema.

El uso de contratos plan puede mejorar la eficiencia del gasto. Los contratos permiten que un grupo de varios departamentos o municipios puedan quedarse con recaudos de concesiones y de impuestos nacionales para desarrollar programas para su región.

También se debe hacer más eficiente el gasto mejorando la capacidad de gestión de los mandatarios locales. Ese es un consenso entre las personas consultadas por SEMANA. El problema no parece estar en la calificación académica de los mandatarios. Un sondeo realizado por SEMANA encontró que con muy pocas excepciones, los alcaldes y los secretarios de Hacienda y Planeación tienen estudios universitarios. Incluso, que la mayoría de secretarios de Hacienda son contadores públicos.

La necesidad parece estar en conocimientos prácticos de Administración Pública. Pero a pesar de que la oferta de capacitación es amplia con programas de la Esap, DNP y la CAF entre otros, la asistencia de los funcionarios regionales es escasa.

La capacitación de los funcionarios de menor rango también tiene alguna relación con el mejor desempeño fiscal. Por lo menos es lo que muestran las estadísticas del caso colombiano que encontró SEMANA (Ver gráfico). También se debería hacer énfasis en que funcione el servicio civil.

Control, un caso difícil
El control del gasto es también otro aspecto que se tiene que mejorar. Los gobiernos tienen que encontrar formas para encarar las maniobras dolosas de nuevos anillos de corrupción que consiguen embargar los ingresos de las entidades territoriales por sumas extraordinarias. Este hecho se agrava por cuanto los territorios son muy débiles para defender los recursos públicos.

Hay que buscar nuevas formas para prevenir que los municipios o los departamentos sean capturados por grupos ilegales o políticos Las contralorías y los demás organismos de control de las finanzas públicas locales se vulneran fácilmente porque se politizan o se corrompen (Ver recuadro). La vigilancia debe ser más sofisticada. “No es un tema de indicadores”, dice Zapata. “Por cuenta de los problemas de supervisión, cada cuatro años hay que renegociar las acreencias de los municipios”, añade.

Quizás hay que pensar en construir un contrato social explícito alrededor del cuidado de los recursos locales. “En Colombia faltan costumbres políticas más éticas. Las reglas fiscales deben estar acompañadas de una regla moral de respeto por lo público. Eso lo oyen todos en mi oficina como una letanía”, dice Ana Lucía Villa. “Los recursos públicos son sagrados”, puntualiza.

Si no se cuida el gasto, se pierde uno de los instrumentos más poderosos para la redistribución de los ingresos y para generar la
La descentralización en Colombia es más profunda que en la mayoría de los países de la región. Esto incluye países que tienen regímenes políticos federales. Medida en términos fiscales, la Nación les transfiere a las regiones recursos por el equivalente a 7 por ciento del PIB. “Esto implica que el gobierno central comparte cerca del 50 por ciento de sus recursos con los territorios de forma similar a como ocurre en Brasil o en Argentina”, dice el presidente de Anif, Sergio Clavijo en un documento de ese centro de investigación. En Chile la relación es de 18 por ciento y en Perú 22 por ciento.

Para la directora de la Dirección de Apoyo Fiscal del Ministerio de Hacienda, Ana Lucía Villa, los territorios consiguieron su mayoría de edad política con la Constitución del 91, pero el modelo de descentralización solo lo hizo cuando los territorios ordenaron sus finanzas, un proceso que comenzó en 1997 cuando se dictaron normas que promovían la disciplina fiscal.

Los departamentos y municipios tuvieron una crisis en los noventa que llevó a muchos de ellos a una quiebra técnica. Para Jaime Castro la razón detrás de ese episodio estuvo en la consolidación de prácticas clientelistas y mafiosas. “Como los monaguillos de las parroquias, les cogieron confianza a los objetos sagrados”, dice de una manera gráfica. Así el déficit fiscal de los territorios en 2000 valió 0,6 por ciento del PIB.

Ana Lucía Villa, la campeona del rescate municipal, los metió en cintura con intervenciones administrativas y seguimiento estricto a indicadores. Los frutos de ese trabajo fueron claros. La Nación nunca asumió las deudas de los territorios y desde 1999 el Ministerio no ha tenido que rescatar ningún municipio ni departamento.

La tarea de aconductar alcaldes, gobernadores y congresistas nunca fue sencilla. “La variable de la política no estaba en los modelos económicos”, dice Ana Lucía Villa. Quienes vieron su carrera en la DAF dicen que en ocasiones la funcionaria se les tuvo que plantar, implacable, a los ministros y al propio presidente, cuando pretendían aflojar en los controles. 

Contra la pereza
En los últimos años, con funciones y dinero, la descentralización ha tenido efectos favorables. Mejoró la calidad de la inversión pública en el país, que antes se movía con los vaivenes y las incoherencias de los auxilios parlamentarios.

Pero todavía hay aspectos importantes qué mejorar. Uno de ellos es el recaudo. La estructura tributaria local no se ha modificado casi nada en los últimos 20 años. Mientras que entre 1990 y 2010, el gobierno nacional aumentó sus ingresos tributarios de 6,4 por ciento del PIB a 12,3 por ciento, los territorios lo hicieron de 1,6 por ciento a 2,9 por ciento. Si bien el incremento es importante, todavía su monto es muy reducido y además la participación regional en el total de recaudos se redujo. En 1990, los ingresos tributarios de los entes territoriales equivalían al 25 por ciento de los nacionales. En 2010 esa cifra bajó a un poco más de 23 por ciento.

Las alcaldías aumentaron sus ingresos pero no las gobernaciones. Los ingresos tributarios de los gobiernos municipales pasaron de ser 0,8 por ciento  a 2 por ciento del PIB en ese lapso, mientras que los departamentales se quedaron inalterados en 0,9 por ciento del PIB.

El problema de la ‘pereza fiscal’ como a veces se le conoce, es que la falta de esfuerzo tributario limita la capacidad de acción de los alcaldes. Sin recaudos, los mandatarios dependen de las transferencias de la Nación, que son dineros con destinación específica a salud, educación y saneamiento básico.

En el país, los municipios más pequeños son los más dependientes de los dineros de la Nación señala David Zárrate de la firma de asesoría Metis Valor. El 40 por ciento del presupuesto de Barranquilla se financia con recursos propios, el de Pereira en 34 por ciento y el de Quibdó en 9 por ciento. Con eso, los alcaldes de los lugares más pequeños tienen menos discreción en el gasto y menos poder regional.

EN TAME SUBE CADA DÍA LA FIEBRE DEL PATINAJE




EN TAME SUBE CADA DÍA LA FIEBRE DEL PATINAJE

La fiebre del patinaje sube cada día en  el Municipio de Tame,  en el presente años se han venido vinculando varias  academias  que ya despiertan el interés de niños  y padres de familia que muy orgullosos acompañan a  sus hijos a los entrenamientos  y presentaciones,.

Los comerciantes hacen su agosto,   y se nota  las muy buena ventas en artículos para la práctica del deporte del patinaje, lo cierto es que  la sociedad tameña recibe con agrado estas nuevas academias en el Municipio.

Entre otras está la academia cuna de la libertad,  en cabeza de Erika Johana Lopera,  que es una muy buena patinadora y tiene ya más de diez años de experiencia, participando en eventos nacionales donde ha obtenido varias medallas.

También está en Tame la academia speedi gonzalez, un joven tameño Enok González Castrillón que vive en Saravena, allí comenzó desde hace tres años con la academia y ya  existe en Fortúl y en Tame

Los costos de inscripción son muy cómodos, lo que facilita el acceso de niños,  a las academias, y se aspira en una buena combinación entre el  Municipio  las academias, los padres de familia y niños, tengamos muy pronto buenas  presentaciones  en los campeonatos regionales y Nacionales.

Por  lo pronto salen propuestas como la de construir  escenarios deportivos, para la práctica de este deporte,  y se convierte en una muy buena manera Para los niños y jóvenes para ocupar el tiempo libre y de esta manera no dejarlos expuesto a  los problemas de las drogas y la delincuencia juvenil.

EL GUATE LES DIÓ SOPA Y SECO

LA TERQUEDAD DE OCTAVIO……En la nueva administración de Tame ocurrió lo que menos se esperaba nada menos que con un guate, la gente le parecía colmo de los colmos, ante el asombro de todos, el burgomaestre se dio la pela de traer un guate no faltaba más como si aquí no hubiera gente culta… ..en la dirección de cultura? para colmo de males que podría esperar a esta nueva administración esto sería la tapa, el acabose, el final estaba cantado y aquí empezó el rosario de críticas, la perorata de los folkloristas, la burla de contradictores y el incansable garrote de quienes solo esperaban a que esto diera al traste a nuestro estrenado alcalde.

Todos comentamos, los más prudentes solo guardaron silencio, hasta los más sabios de llaneridad y de don de gentes le dieron palo y por qué no en su oportunidad una voz de mal trato, que terco Octavio llegaron a decir y a pedir su cabeza sus compañeros de labor, que pena juzgar sin conocer a este hombre ya mayor, silencioso y camellador solamente se dio a la tarea de su primer reto,  la historia de Tame,

Entrego al presidente del concejo… los pliegos originales de fundación de la hacienda CARIBABARE, investigación de su propia cosecha del archivo general de la nación, aun sin creerle recorrió las calles de la ciudad y en medio de comentarios se hizo acompañar de personas como doña Edilma Castro con quien organizaron de la mano del Alcalde un “TAMEÑO NATO” como nunca se vio antes, la marea ha bajado desde entonces y lo que se esperaba de las bellaquerías del guate fue desapareciendo, se fueron calmando paulatinamente y en 40 días otro as bajo la manga sacó del archivo de los trastes la Banda del liceo Tame, impecable en disciplina con toques y ritmos marciales y músicas tropicales celebraron sus cumpleaños.

Ahora sin mayor escándalo logró sacar el siete de agosto 150 niños y niñas del liceo Tame y el oriental femenino en la conformación de la orquesta sinfónica del municipio, ya lo vimos interpretando los himnos y con una alegre fresca y festiva papayera infantil  nos muestra a tan interesante semillero ni que decir del arreglo coral que le escuchamos en el Tameño nato, este guate no es del todo malo y el alcalde tal vez tenga razón en querer mantenerlo en el cargo…parece silenciarse la vocinglería de los incrédulos
Hoy lo ven pasar la calle y le saludan…Maestro, secretario, criollo como le grita el currambero, Como quiera que sea, el nos cuenta tranquilamente todo esto.

Hasta ahora al municipio no le ha costado más que la buena voluntad y el esfuerzo de la mano de sus colaboradores. Pues no se ha causado el primer centavo del presupuesto de cultura

Ahora viene lo bueno sus planes que ya se están visualizando Convenios de apoyo a la secretaria de bienestar social para discapacitados, la Conformación de la escuela de música INSTRUMENTOS DE PAZ CON COMPONENTES DE MUSICA TRADICIONAL Y BAILE TRADICIONAL escuela de teatro y títeres y artes plásticas, Convenio con el doctorado de historia de la UPTC (Universidad pedagógica y tecnológica de Colombia),Para apoyar una tesis doctoral sobre los bienes ´patrimoniales materiales e inmateriales de la campaña libertadora en Tame con miras a la declaratoria de Tame como patrimonio histórico de la nación
Tramita un convenio con la facultad de antropología de la UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA para hacer tesis de pregrado en antropología histórica y antropología social y arqueología para el estudio arqueológico de Tame.

Convenio con el museo nacional. Exposición viajera del ministerio de la cultura SALONES REGIONALES, exposición de paleontología de Tame para septiembre, contratación de docentes para las áreas de folklor y de danza y música,

Taller de pedagogía de la danza criolla dirigida especialmente a maestros del área rural. Convenio con la radio Nacional para la re trasmisión de programas radiales culturales, gestión de creación de la secretaria de las tics ante el ministro de esa cartera.

Presentación del plan de acción de la biblioteca virtual ante el DNP. Y la gobernación cuyos estudios y planes son de su propia cosecha, también plan marco de acciones de cultura ciudadana con parque nacionales para generar conciencia colectiva en torno a la protección del parque nevado
Programas de radio y convenios con el ministerio y la dirección de cultura del departamento para apoyo a las escuelas de formación también el guate ha colaborado silenciosamente en fiestas patrias y aun se ríe y saca mote de quienes creían que el Tameño nato cantaríamos carranga y torbellino con ruana de lana, desayunaríamos changua de huevo y leche, que mal juzgar sin conocer y exigir de lo que no damos,

Hoy este guate ya no es extraño en la casa y expresa temor por los señalamientos el orden público y como el mismo dice aspiro a poner un grano de arena que alimente y de paz a los corazones Tameños y colombianos pues el teme que ruido de las armas no deje escuchar la música y los cantos entonados por los niños.

Que terco fue Octavio a el mil gracias dice Jairo Rozo…Bienvenido buen amigo le dice este servidor, parece que hay cambios en el manejo de la cultura del municipio pues aun que algunos no lo sepan el ya llevo a German López con sus cuadros a la feria de las colonias en Bogotá.

jueves, 20 de septiembre de 2012

LAS FIESTAS DE TAME 2012 FUERON PARA DAR Y CONVIDAR

La promesa hecha en campaña por OCTAVIO PEREZ como Alcalde de hacer de las fiestas de Tame, un escenario de mayor participación, que permita la integración de todos los tameños, se vio reflejada en la versión 2012.

 Desde su comienzo en la serenata y procesión de la virgen de la asunción, los habitantes de la cuna de la libertad, le pusieron devoción y ganas, la parroquia de la mano de la administración se encargaron que el evento hiciera e especial énfasis en la virgen patrona de los tameños.

 El invierno que inicialmente se vio como un obstáculo, no fue capaz de quitarle a los propios y visitantes las ganas de rumbear y gozar con todo lo que les ofrecía el programa de fiestas.

 Los dominicanos de ROKARENA, hicieron explotar la verbena popular en el barrio las ferias que junto a otras orquestas, vallenatos y reguetoneros, fusionaron a los viejos y los jóvenes en una sola fiesta, hasta los indígenas se bailaron todas las orquestas.

El día de las colonias la sacaron del parque los profesores y alumnos que le pusieron todas las ganas y amor por nuestra gente que mostraron lo mejor de cada región, fue un día de desfile permanente, donde criollos, boyacenses, santandereanos, costeños, y de la zona cafetera, se esforzaron por mostrar lo hermoso de sus regiones.

 El reinado con once participantes llenaron de colorido la ciudad de Tame, mostraron lo mejor de la mujer llanera y de otras regiones que se vincularon esta vez a la cuna de la libertad, esta vez la ganadora fue la señorita del Estado Guárico, de la hermana República de Venezuela.

 La joropera animada muy especialmente por las academias de música llanera de la región desfilaron por la calle real hasta llegar al fórum Miguel Ángel Martín, en una sola mancha del baile del joropo, los tameños agolpados al lado y lado de la calle en un solo aplauso permanente animaron a los participantes.

El coleo ingrediente infaltable en las fiestas fueron animadas todas las tardes con la participación de los Departamentos criollos de nuestro país y los estados de la hermana República de Venezuela, se disputaron los premios establecidos para este año.

Definitivamente el evento folklórico fue organizado especialmente para llenar todas las expectativas, artistas como Reinaldo Armas, Fabio Cadena, Cristina Maica, Carlos Rico, Villamil Torres y varios artistas más de talla internacional se llevaron los aplausos de los fiesteros.

 La junta de fiestas liderada por Marcel Gómez, Walberto Verdugo y doña Edilma castro, entre otros se brindaron por entero para hacerlo de la mejor manera posible y eso lo tienen claro los tameños y visitantes, muy bien organizadas y disfrutadas por todos, estas fiestas serán gratamente recordadas. El gran ganador de todos podríamos ubicar a Octavio Pérez, que a pesar de la persecución política que le organizan desde Arauca, se ganó los aplausos de sus gobernados y esto le brindo un segundo aire, la frase de cajón que se repetía donde quiera era “algunos tendrán más poder político pero Octavio conquistó la voluntad popular, lo demás es puro cuento.